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全國(guó)政協(xié)委員蔣勝男呼吁刪除《民法典》中“離婚冷靜期”條款的離婚冷靜離婚率提案引發(fā)廣泛關(guān)注。
“離婚冷靜期”條款規(guī)定,期實(shí)夫妻協(xié)議離婚需要經(jīng)歷30日冷靜期,施年期滿后需雙方再次共同申請(qǐng)方可辦理離婚。降低
“離婚冷靜期”已實(shí)施四年多時(shí)間,離婚冷靜離婚率一直備受爭(zhēng)議。期實(shí)支持者認(rèn)為,施年“離婚冷靜期”是降低《民法典》一項(xiàng)重要規(guī)定,目的離婚冷靜離婚率是減少?zèng)_動(dòng)型離婚或草率離婚,保護(hù)了很多人的期實(shí)婚姻;反對(duì)者則表示,成年人是施年具備完全民事行為能力的個(gè)體,有權(quán)自主決定婚姻存續(xù)。降低“離婚冷靜期”,離婚冷靜離婚率到底是期實(shí)保護(hù)了婚姻,還是施年束縛了自由?
蔣勝男表示,在“離婚冷靜期”期間,很多不必要的爭(zhēng)議和沖突加劇了。離婚程序延宕不僅影響當(dāng)事人生活,更可能激化矛盾,增加不穩(wěn)定因素?!半x婚事件當(dāng)事人均為具備完全民事行為能力的公民,有權(quán)決定自己的婚姻是否繼續(xù)。法律不應(yīng)以極少數(shù)沖動(dòng)離婚的案例為由,強(qiáng)制更多人承擔(dān)額外成本?!?蔣勝男直言。
離婚,到底需不需要冷靜期?
“離婚冷靜期”再陷爭(zhēng)議
《民法典》于2021年1月1日正式施行,其中第一千零七十七條規(guī)定,自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起30日內(nèi),任何一方不愿意離婚的,可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請(qǐng)。這一規(guī)定中的30日時(shí)限,即“離婚冷靜期”。
此后,民政部門將離婚登記程序調(diào)整為“申請(qǐng)—受理—冷靜期—審查—登記(發(fā)證)”五個(gè)步驟。
蔣勝男認(rèn)為,自“離婚冷靜期”實(shí)施以來(lái),“出現(xiàn)了一些不太好的現(xiàn)象”。她稱,全國(guó)婦聯(lián)統(tǒng)計(jì)顯示,2022年,有超過(guò)60%的家暴受害者在“離婚冷靜期”內(nèi)遭遇暴力升級(jí)。更有極端案例,有人在冷靜期第13天殺害妻子,暴露出冷靜期對(duì)弱勢(shì)群體的潛在危害。
“離婚冷靜期”期間的家暴升級(jí)與危害相關(guān)問(wèn)題也被學(xué)界所關(guān)注。
期刊《研究生法學(xué)》第36卷第5期發(fā)表的一篇題為《憲法學(xué)視野下的離婚冷靜期》的論文,其中提到,“離婚冷靜期這一制度忽視了因家暴而離婚這一特殊情況下婦女權(quán)益的保障,以‘一刀切’的方式進(jìn)行制度設(shè)計(jì),破壞了男女之間的實(shí)質(zhì)平等?!?/p>
另一篇題為《離婚冷靜期制度的適用限制研究》的論文提到:家暴應(yīng)被認(rèn)定為可快速解除婚姻的正當(dāng)理由,此時(shí)再設(shè)置離婚障礙易于適得其反。如果夫妻在存在暴力行為的情形下仍能達(dá)成離婚協(xié)議,必定是其中一方妥協(xié)的結(jié)果。強(qiáng)制實(shí)行冷靜期制度,施暴方極有可能出爾反爾,在冷靜期內(nèi)變本加厲,使暴力行為火速升級(jí)。
“我反對(duì)設(shè)置‘離婚冷靜期’,無(wú)論是結(jié)婚,還是離婚,一方面是法律關(guān)于婚姻自由的規(guī)定,另一方面男女雙方為成年人,具有完全民事行為能力,能夠也應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的選擇負(fù)責(zé)任,無(wú)論是好還是壞,社會(huì)可以做的是對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)、知識(shí)宣傳普及教育,讓其學(xué)會(huì)如何做選擇,如何對(duì)自己的選擇負(fù)責(zé)任?!遍L(zhǎng)期專注于婚姻家事和婦女權(quán)益保護(hù)的北京市千千律師事務(wù)所律師呂孝權(quán)對(duì)《財(cái)經(jīng)》表示:“退而求其次,如果非要設(shè)置冷靜期,與其是‘離婚冷靜期’,不如設(shè)置‘結(jié)婚冷靜期’,在社會(huì)問(wèn)題的治理上,預(yù)防是第一位的,事前預(yù)防肯定比事后補(bǔ)救要好得多?!?/p>
3月3日,中國(guó)反家庭暴力領(lǐng)域的知名律師李瑩向她所在的一個(gè)“志愿者律師群”詢問(wèn)大家對(duì)“離婚冷靜期”存廢的看法。出乎她意料的是,20多個(gè)律師全部支持刪除“離婚冷靜期”條款。有律師表示:“絕大多數(shù)離婚都是經(jīng)過(guò)深思熟慮之后所作出的決定,只有極個(gè)別屬于沖動(dòng)離婚,不應(yīng)該為了極個(gè)別的情況設(shè)置一個(gè)障礙,給絕大多數(shù)的人增加時(shí)間成本”;也有律師表示:“實(shí)踐中有多數(shù)離婚雙方在申請(qǐng)離婚時(shí)已經(jīng)達(dá)成協(xié)議,冷靜期有一方對(duì)協(xié)議反悔或財(cái)產(chǎn)發(fā)生變動(dòng),最終無(wú)法協(xié)商,進(jìn)入訴訟離婚,增加司法負(fù)擔(dān),加劇雙方矛盾”。
李瑩的另一個(gè)身份是北京市東城區(qū)源眾家庭與社會(huì)發(fā)展中心創(chuàng)始人,該中心旨在反對(duì)針對(duì)婦女的歧視和暴力,維護(hù)婦女權(quán)益等。她表示,雖然“離婚冷靜期”可能沒(méi)有完全達(dá)到預(yù)期效果,但還是有存在的意義和價(jià)值,這個(gè)制度在一定程度上確實(shí)可以避免沖動(dòng)離婚。此外,協(xié)議離婚即使有冷靜期,但相比訴訟離婚,時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本要低很多。目前并不存在刪除“離婚冷靜期”條款的必要性和緊迫性。
“離婚冷靜期”的支持者普遍認(rèn)為,以往登記離婚的條件過(guò)于寬松,“想離就離”使得輕率離婚、沖動(dòng)離婚的現(xiàn)象增多,而“離婚冷靜期”會(huì)讓有離婚想法的人更為慎重,維護(hù)了家庭的穩(wěn)定性;反對(duì)者們則表示,以極少數(shù)人的婚姻問(wèn)題強(qiáng)迫絕大多數(shù)人為此買單,其效果十分有限,甚至在一定程度上使人們對(duì)婚姻產(chǎn)生了恐懼心理,增加不婚率。
能降低離婚率嗎?
民政部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人曾表示,“離婚冷靜期”是根據(jù)中國(guó)婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的新形勢(shì)新情況作出的一項(xiàng)重大制度安排,其目的是減少?zèng)_動(dòng)型離婚或草率離婚,也是借鑒其他國(guó)家和地區(qū)類似做法、應(yīng)對(duì)中國(guó)近年來(lái)離婚率持續(xù)增加的一個(gè)有效措施。
“離婚冷靜期”實(shí)施以來(lái),其效果究竟如何?
民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)顯示,2021年全國(guó)離婚人數(shù)為283.9萬(wàn)對(duì)、 2022年為287.9萬(wàn)對(duì)、2023年為360.53萬(wàn)對(duì)。2021年至2023年協(xié)議離婚占比逐年下降,分別約為:75.4%、72.9%、71.9%;訴訟離婚占比逐年上升,分別約為:24.6%、27.1%、28.1%。
蔣勝男表示,“離婚冷靜期”并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“黏合婚姻”的效果。她認(rèn)為,離婚率不是單一的數(shù)字,它需要和結(jié)婚率、生育率一起綜合考慮?!半m然‘離婚冷靜期’從行政手段上似乎讓協(xié)議離婚減少了,卻導(dǎo)致了訴訟離婚的增加,也擋不住結(jié)婚率、生育率的持續(xù)走低?!?/p>
民政部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2024年全國(guó)結(jié)婚登記數(shù)降至610萬(wàn)對(duì),較2023年下降20%,創(chuàng)下自1980年以來(lái)的最低水平。
此外,2022年-2024年,中國(guó)年出生人口連續(xù)三年維持在900多萬(wàn)的水平,總和生育率(平均每對(duì)夫婦生育的子女?dāng)?shù))介于1.02至1.08之間。
一位不愿具名的法律界人士也表示,協(xié)議離婚率降低,訴訟離婚率升高,“這說(shuō)明‘離婚冷靜期’并沒(méi)有真正降低離婚率,反而增加了司法負(fù)擔(dān)。一些準(zhǔn)備協(xié)議離婚的不得已選擇了訴訟離婚?!?/p>
根據(jù)《民法典》第一千零七十九條規(guī)定,夫妻一方要求離婚的,可以由有關(guān)組織進(jìn)行調(diào)解或者直接向人民法院提起離婚訴訟。人民法院審理離婚案件,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解;如果感情確已破裂,調(diào)解無(wú)效的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚。
前述不愿具名的法律界人士表示,訴訟離婚最少需要三個(gè)月至六個(gè)月,但在實(shí)踐中,很多訴訟離婚耗時(shí)更長(zhǎng),“官司打了兩三年時(shí)間的很常見(jiàn)。”這位人士強(qiáng)調(diào),“離婚冷靜期”制度并未規(guī)定例外的情形,也就是對(duì)幾乎所有的登記離婚當(dāng)事人進(jìn)行了限制。“這確實(shí)可能會(huì)帶來(lái)一些不好的現(xiàn)象,比如在冷靜期期間轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、偽造債務(wù)、加劇家暴等,這也是選擇訴訟離婚的人越來(lái)越多的一個(gè)原因?!?/p>
蔣勝男認(rèn)為,高昂的離婚成本讓年輕人對(duì)婚姻望而卻步,而社會(huì)壓力(如“996”工作制、35歲職業(yè)歧視)才是生育率下降的主因。她認(rèn)為,應(yīng)該通過(guò)改善社會(huì)政策,讓年輕人愿意結(jié)婚、生子。“如果這些問(wèn)題無(wú)法改變,那么至少我們可以考慮刪除‘離婚冷靜期’的條款,讓人們?cè)诮Y(jié)婚和生孩子時(shí)感到更有安全感。畢竟,進(jìn)得去就容易出來(lái),但如果進(jìn)入婚姻的門檻太高,最終選擇結(jié)婚的人就會(huì)少?!笔Y勝男稱。
塔雷米悄悄進(jìn)行國(guó)米體檢,球員今夏確定轉(zhuǎn)會(huì)
作者: 130****0869 2025-03-16 07:28Punk奪EVO 2024《快打旋風(fēng)6》冠軍,大表哥E.T.《拳皇15》惜獲亞軍
作者: 周南風(fēng) 2025-03-16 06:12《暗黑破壞神4 憎恨之軀》魂靈師搶先試玩,是個(gè)無(wú)所不能的職業(yè)!?
作者: 158****2780 2025-03-16 06:04《蔚藍(lán)檔案》彩奈小編今晚直播帶你看漫博周邊,公開(kāi)禮服陽(yáng)奈滑鼠墊、亞子立牌等商品
作者: 佘垚梆 2025-03-16 05:38藍(lán)寶PURE Radeon RX 9070 XT / RX 9070評(píng)測(cè):性價(jià)比強(qiáng)壓對(duì)手的中價(jià)位顯卡
作者: 紅櫻桃 2025-03-16 05:3487.71MB
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655花園里的小盆友
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157****6321 :r打不到底來(lái)自黑龍江
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1426李小斯
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我看看 :好玩的,但是我感覺(jué)我有點(diǎn)怕來(lái)自北京
178****6152 :這就是垃圾游戲,匹配機(jī)制一點(diǎn)不平衡,貓隨便玩都很強(qiáng),老鼠呢呵呵,做這個(gè)游戲的人你們不會(huì)看貓勝率的嗎,老鼠一直在50左右貓一直在80左右能一樣嗎,不是我一個(gè)人沒(méi)有好團(tuán)隊(duì)你老鼠勝率能高?來(lái)自貴州
151****9054:非常非常非常好玩。來(lái)自內(nèi)蒙古
2790WECHAT***209
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2025-03-16 06:20 推薦
WECHAT***054 :內(nèi)測(cè)玩家,玩了兩局就卸了,可能前期和第一部沒(méi)太大區(qū)別。移動(dòng)感覺(jué)真是硬傷。來(lái)自海南
佘耘 :可惡啊,加衣服了(°?°?╬)不過(guò)游戲是好游戲來(lái)自香港
宇哥:迷你玩家玩會(huì)我的吧!來(lái)自上海
1671尤浩
漂亮不是最重要的,時(shí)尚值最重要,根據(jù)顏色搭配;
2025-03-16 05:33 推薦
櫻花樹下的約定 :是萬(wàn)圣節(jié)的就行了,萬(wàn)圣節(jié)的比較好玩,啥時(shí)候還出呀?反正我有破解版想要的過(guò)來(lái),那個(gè)是現(xiàn)代版本,萬(wàn)圣節(jié)版本更好玩,我想問(wèn)一下挫折有沒(méi)有萬(wàn)圣節(jié)版本的?有的話給我一個(gè),拜托了,拜托了,拜托了,拜托了,拜托拜托拜托拜托!來(lái)自山西
156****6620 :為什么新版本要從零開(kāi)始了來(lái)自廣東
楊定友:咋下載的這么慢!來(lái)自天津